Методи и начини за ограничаване на намаляването на бюджетния дефицит

В световната практика, един от най-важните методи за справяне с хронични дефицити, основната дейност, насочена към намаляване на нивата на държавния дълг, инфлация и постигане на устойчиво развитие, е прилагането на специални фискални правила. Това са правилата и процедурите, по които политиците вземат решения в областта на фискалната политика по отношение на количеството и разпределението на публичните разходи и източници на финансиране (данък или дълга). Тези правила са под формата на законодателство, процедурите за бюджетния процес и цифрови задачи (гранични стойности).

В различните страни, фискални правила имат свои собствени характеристики. Всички правила могат да бъдат обединени в определени групи.

1. Правилата за балансиране на бюджета, сред които централно място се заема от "златното правило" на публичните финанси, осигурява балансирани текущи бюджетни приходи и разходи (използвани в Германия, Япония, местните бюджети в САЩ), цикличния бюджетно салдо (Холандия, Швейцария), определяне на допустимите стойности размера на дела на бюджетния дефицит в БВП (страните от Европейския съюз).

2. права на тираж, по отношение на ограничения или забрана на използването на отделните източници на държавните заеми. Сред тези правила са: забраната на вътрешния държавен заем (използван в страни с по-слабо развитите финансови пазари, като например в Индонезия), забраната на държавните заеми от централната банка (ЕС, САЩ, Япония, Канада, Аржентина, Унгария) или ограничи техния размер процент на разходите приходи или правителство миналата година (Бразилия, Египет, Мароко).

Въпреки това, в областта на фискалните правила е не обединен изисквания. Всяка страна определя свои собствени финансови ограничения, да вземат предвид собствените си нужди и да вземат под внимание особеностите на бюджетния процес.

В рамките на ЕС, която се стреми да се присъедини към Украйна, правното регулиране на бюджетния дефицит, включват:

- Финансови санкции за нарушаването им;

- Мониторинг от страна на Европейската комисия (с използването на коригираната дефицит за навременното идентифициране на негативните тенденции и да се предприемат действия)

- нарушителите на критериите от Маастрихт - може да се използва процедурата при прекомерен дефицит, в резултат на финансови санкции на държави.

За Украйна, налагане самоконтрол във фискалната политика е ново. Бюджетната дисциплина от страна на държавата, е значителен икономически и политически фактор за постигане на устойчиво развитие. Вътрешен законодателство, по-специално на бюджета кодекс на Украйна, на Закона за държавния бюджет на Украйна за последните няколко години да съдържа специални разпоредби, уреждащи бюджетната баланс и са пряко свързани с финансовата дисциплина на публичните власти, държавната администрация и местното самоуправление. Те включват:

- Избягване на недостиг на специален фонд на бюджета;

- Избягване на недостиг на местните бюджети (с изключение на бюджета на автономната република Крим и бюджетите на града);

- Приемане на бюджетния дефицит при приемането на закона за държавния бюджет, само ако са налице основателни източници на финансиране;

- Предположението на бюджетния дефицит на автономната република Крим е само час бюджет за развитие tyni;

- Забраната за използване на собствения капитал като източник на средства народна банка финансира дефицита Ния;

- Изпълнение на държавните заеми в рамките на установените ограничения за размер на държавния дълг;

- Забрана за използването на публични заеми за покриване на текущите разходи на държавата (с изключение на разходите, когато това е необходимо за запазване на общо икономическо равновесие)

- Временно ограничение на бюджетните средства, от общия фонд в случай на недостиг на приходите в бюджета от месечните отчети или бюджетни съкращения (с изключение на защитените елементи), ако резултатите от тримесечно намаляване на приходите в бюджета отчита повече от 15% от бюджета, предвиден за списък на количества.

Тези правила се занимават с въпросите на балансирането на бюджетите и ограничения на някои източници на финансиране, както и мерки, за да се съобразят с одобрените фигури бюджетното салдо за фискалната година. Въпреки това, те не отговарят на изискванията на ЕС, тъй като не дава предупреждение за отклонения от строги бюджетни ограничения, не казвай нищо за контрол на санкциите за неспазване на бюджетните изисквания. С цел подобряване на методите на контрол за намаляване на бюджетния дефицит е целесъобразно вътрешното законодателство да бъде приведено в съответствие с европейските изисквания и стандарти. За да направите това, обърнете внимание на вътрешното законодателство на:

- Определяне на лимити за размера на бюджетния дефицит като процент от БВП;

- то Определяне на консолидирания държавен бюджет;

- Изолиране на системата за наблюдение на държавния бюджет отделно устройство за наблюдение на бюджетния дефицит;

- Разработване на финансови санкции срещу правителството за нарушаване на крайната размера на дефицита.

Следващата стъпка в борбата за намаляване на бюджетния дефицит в Украйна може да бъде разработването на оптимален модел на фискални правила, които от * казаха критерии за яснота, прозрачност, адекватност, съвместимост, простота, гъвкавост, ангажираност, внедряване, поддръжка на други икономически политики. Без такива правила, борбата с бюджетния дефицит е хаотичен, нефокусирани и несистематичен. Украински модел на фискални правила, като се вземат предвид постиженията на световната наука и практика на финансовите и европейски стандарти, може да оповестява следните статии:

- Изборът на фискалните правила;

- Създаване на обща цел за въвеждането на фискални правила;

- Създаване срокове за постигане на целите (това е необходимо да се следи за ефективността на действията фискални ограничения)

- Определяне регулаторен инструмент, който обикновено се консолидират и регулира неговото прилагане (това може да бъде конституция, закон и т.н.);

- Detailing лица (публични органи, публична администрация, местното самоуправление), както и операции (отделни елементи на приходи, разходи, заеми и т.н.), по отношение на които на фискално правило;

- Установяване на пределно допустимите стойности за специфични параметри на контрол;

- Условия за отклонения от изискванията, установени от фискално правило;

- Необходима е ясна дефиниция на етапа на мониторинг на спазването на правилата (в подготовката, одобрението, при изпълнението на бюджета);

- Присвояване на контролните субекти прилагане на фискални правила;

- Развитие на санкции за нарушение на правилата.

Според годишните фискални правила в процеса на изготвяне, преглед, одобряване и изпълнение на бюджета е препоръчително да се извършват сложни тактически дейности, свързани с балансиране на бюджета, намаляване на бюджетния дефицит. Тези мерки включват:

- Подобряването на регулаторната рамка на бюджетния процес, своевременното въвеждане на необходимите изменения на законите и наредбите, които да гарантират качеството на балансиране на бюджета на всички етапи на бюджетния процес;

- Търсене реални резерви за увеличаване на приходите в бюджета, за създаването на благоприятни условия за данъкоплатците на тяхната дейност, увеличаване на данъчното облагане;

- Годишната актуализация на бюджета стандарти и норми на разходи, което би, от една страна, осигуряват високо качество на изпълнение на бюджетните отношения субектите на техните функции, и от друга страна - да са допринесли за икономично, ефикасно и ефективно използване на бюджетните средства;

- Използването на съвременни технологии на бюджетното планиране и управление на бюджета, насочени към идентифициране на недвижими показател за размера на приходите и разходите, оптималното балансиране на бюджетите на всички нива;

- Научната обосновка на годишните бюджетни програми, които се финансират от бюджета, своевременни корекции в прехода на средно- и дългосрочна бюджетна програма;

- Подобряване на трансферната политика, намаляване на непроизводствени трансферни плащания към отделни сектори на реалния сектор на икономиката, подобряване на ефективността на трансферни плащания;

- Получаване на годишните бюджети за мултивариантен основа, при което е възможно да се образува оптимална структура на приходи и разходи;

- Постепенно премахване на концепцията за приоритет на бюджетните разходи и финансиране на дефицита (разходи надвишават планираните приходи, отразени в бюджета и развитие фонда в рамките на допълнителен доход, получаван и привлечени инфлационните източници);

- Постоянното развитие на пазара на държавни ценни книжа, които ще допринесат за финансирането на бюджетните разходи, без да увеличава паричното предлагане;

- Оптимален баланс текущия бюджет в процеса на изготвяне на бюджетна прогноза;

- Отказ на административната тежест върху данъкоплатците в процеса на изпълнение на бюджета, подобряване на съществуващата данъчна механизъм;

- Намаляване на данъчните облекчения, особено неефективно;

- Предотвратяване на субектите на управление на данъчен дълг, ефективно противодействие на изпирането на пари "мръсни" пари и ефективна подкрепа на Държавната програма detenizatsii икономика;

- Подобряване на системата за данъчен контрол, повишаване на нейната ефективност;

- Въвеждането на строг режим на строги икономии;

- Намаляване на разходите за управление;

- Засилване на управленската отговорност на всички нива на управление за злоупотреба с бюджетни средства.

При разработването на стратегическите насоки на борбата с бюджетния дефицит, трябва да се има предвид, че, от една страна, да се преодолее дефицитът в слабо развита икономика е обречена на провал; На второ място, на бюджетния дефицит не винаги е зло, което трябва да бъде изкоренен; На трето място, при никакви обстоятелства, е желателно да се избегне отделянето на пари за финансиране на дефицита. По този начин, борбата с бюджетния дефицит трябва да започне да се подобри здравето на икономиката, осигуряване на нейните положителни динамика, по-голяма ефективност. Тя е здрава икономическа основа е от ключово значение за финансовата стабилност на страната, източник на растеж финансиране. По този начин, стратегическата посока за преодоляване на бюджетния дефицит ще включва дейности, свързани с развитието на икономиката, увеличаване на приходите и управление на бюджети.

Първата стратегическа цел на държавата е да се подобри ефективността на общественото производство, ще увеличи обема на финансовите ресурси на общността, е основният източник на повече приходи.

Друга важна насока е да се насърчи развитието и укрепването на пазарна икономика, пазарните реформи, като по този начин е възможно да се постигне устойчиво намаляване на обхвата на националната икономика, нейната оптимизация. Тази мярка ще намали бюджетния финансирането на икономиката, по-ефективно използване на бюджетните средства.

Положителен ефект върху балансирането на бюджетите и укрепване на тяхната приходна база е подобряването на данъчната система, за да се гарантира оптимално ниво на освобождаване от данъци, разширяване на обхвата на данъкоплатците. Стратегическата цел на данъчната система трябва да бъде да се гарантира, че приходите от данъци към бюджета и стабилни икономически перспективи платци. За да направите това, което трябва да се развива на базата на новия данъчен кодекс, който ще помогне за намаляване на данъчната тежест в страната, опростяване на данъчната администрация система, стабилността на регулаторната рамка.

Важна област е също подобряване на процеса на бюджета като цяло и всяка от нейните специално стъпка. Той трябва да съответства на фискалната доктрина на държавата, за да бъдат ефективни, за решаване на всички проблеми, свързани с функциите на държавата.

Основни термини и понятия

Бюджетният дефицит, бюджетен излишък, бюджетното салдо, публичен дълг, финансиране на дефицита, по подразбиране, монетизация на бюджетния дефицит, бюджет секвестиране, бюджетно финансиране, сеньораж.

Контролни въпроси и задачи

1. Какви са очакваните параметри на държавния бюджет?

2. Какво разбирате от бюджетни излишъци?

3. Какво означава фискалния дефицит?

4. Какви са класически концептуални подходи към балансиране на държавния бюджет знаеш? Какви са техните предимства и недостатъци.

5. Какви са критериите за класифициране са групирани видове бюджетен дефицит?

6. Какво ли, че причината за бюджетния дефицит?

8. Какви са последиците от бюджетния дефицит в Украйна.

9. Какво е причинно диалектични бюджетните дефицити?

10. Какво разбирате от финансирането на бюджета? Какви са основните му характеристики.

11. Как се класифицират източниците на финансиране на бюджетния дефицит на бюджета кодекс на Украйна?

12. Каква е разликата между външно и вътрешно финансиране на бюджетния дефицит?

13. Какво разбирате от осребряването на бюджетния дефицит?

14. Какво е сеньоража?

15. Какво разбирате от данъка върху инфлацията, и какви са неговите функции?

16. Как е балансът между бюджетния дефицит и неговото финансиране?

17. Какво фискални правила и тяхната роля в борбата срещу бюджетните дефицити?

18. Какво е правното регулиране на бюджетния дефицит в ЕС?

19. Какви са фискални ограничения, предвидени от бюджета кодекс на Украйна, както и техните недостатъци.

20. Какво трябва да бъде оптимално модел на фискални правила в Украйна?

21. Какви са тактики, които могат да бъдат използвани за намаляване на бюджетния дефицит на правителството?

22. Какво е конфискуването на бюджетните разходи?

23. Какви са възможните стратегически направления на борбата с бюджетния дефицит?